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加強行政事業單位的內部控制制度建設的探討

職稱驛站所屬分類:金融論文發布時間:2019-06-19 10:45:08瀏覽:1

 我國行政事業單位占用國家財政支出數額巨大,管理過程中一旦出現嚴重漏洞,就會給國家造成大量經濟損失與浪費。目前,我國行政事業單位內部管理有著嚴重弊端,內部控制機制不夠健全。

   我國行政事業單位占用國家財政支出數額巨大,管理過程中一旦出現嚴重漏洞,就會給國家造成大量經濟損失與浪費。目前,我國行政事業單位內部管理有著嚴重弊端,內部控制機制不夠健全。行政事業單位亟需加強內部經濟管理制度,建設內部組織結構,強化內部控制機制。要做到摒棄陳腐、冗雜的管理方式,完善能適應現代化經濟發展的內部控制制度。文章以探索加強我國行政事業單位內部控制為主,為行政事業單位的管理提出科學可持續發展的方向,為建立相關監管機制提出建議,最終達到完善管理的目的,建立健全我國行政事業內部單位內部控制體系。

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  從企事業管理的角度講,其內部控制管理制度是推進單位能夠完善健全內部結構重要組織。加強行政事業單位內部控制管理能夠有效降低公共財產管理制度形成,通過對企業內部管理制度建設可以有效治理經濟財產管理漏洞,以及預防和打擊腐敗制度機制。本文通過對我國事業單位內部控制管理狀況進行合理解析,將目前事業單位內部管理矛盾,以及管理漏洞揪出,對完善我國行政事業單位內部管理做出有效探討。

  一、目前我國行政事業單位在內部管理制度上的漏洞

  (一)內部管理意識薄弱,相關部門管理人員對內部管理不夠重視

  行政事業單位在內部管理制度上存在嚴重漏洞,這主要是因為我國行政單位對內部控制制度宣傳能力不強,沒有建立起合理有效能夠適應我國目前經濟管理體系的內部管理制度。內部控制體系沒有深入內部工作管理人員思想當中,更不用說對內部控制進行有效管理。在行政部門中特別是一些相關部門領導者對內部管理制度也沒有能夠正確認識,沒有對企事業單位內部管理制度進行深入了解。近年來,隨著行政事業單位與社會經濟發展矛盾處于風口浪尖上,我國內部管理領導班子開始重視對行政事業單位內部管理。目前,就內部控制管理標準制度來講,我國行政單位內控管理系統已打好規格基礎。不過由于重視程度還不夠,相關部門管理人員沒能夠繼續加強對內部管理系統建設。到這目前我國事業單位行政部門還沒有能建立統一化管理規章制度,沒有一套有效預算管理機制。在資金走向出現不明情況下,沒有任何相關內部律法去對資金走向進行追究。同時即建立相關監督管理部門,由于人員空缺問題,監督管理部門無法對資金流向進行有效管理監督。致使部門監管機制形同虛設,流于形式。

  (二)管理控制體系不夠健全,未能在根源處解決資金走向管理

  我國行政單位內部管理體系不健全,直接導致我國內部工作管理環境建設出現矛盾,無法規避單位內部資金流向動態不明。在行政部門事業內部管理工作中,工作人員內部管理知識流程匱乏,領導成員沒有內部成員掌控意識,缺乏行政管理相關知識要素。這主要體現在部分行政管理部門工作職責主要面向于公共管理事業,沒有相關生產收支任務,無法對工作預期成本進行核算,不能夠在工作之初建立完整內部控制手段。而有的部門單位將規章制度細化于人事后勤部門,將其財政收支工作定位于產證部門工作,無法實現經濟出入平衡管理,嚴重忽略自我經濟控制職能。另外還有一些工作單位一味秉持著部門工作收支平衡就是內部控制管理理念,單純認為只要部門經濟輸出與經濟收入達到平衡點,或者是能看到財產花銷方向就相當于做好了內部管理控制。在行政事業單位實際工作當中,財會部門無法加入到資金支出明確方向討論,也不能進入實際管理工作,嚴重干擾相關財會人員對部門內部實際控制管理,導致資金流向缺乏財會監管,制衡行政事業單位持續發展。

  (三)外部對資金流向管理不夠重視

  當前我國行政管理部門在內部控制建設中缺乏相應單位進行有效外部監督。國家審計辦與財政稅收部門作為我國行政事業單位主要監管力量缺乏內部資金流向審計。其主要工作是判斷行政部門資金使用是否合理有效,是否觸犯國家法律制度,而無法對資金實際流通走向進行有效判斷。只有建立外部資金監管制度以及相應監管部門才能有效控制行政事業內部工作,完善行政部門內控管理制度。

  二、加強并完善我國行政事業單位內部管理制度的有效途徑

  (一)健全內部控制管理制度,形成合理有效規章制度

  內部控制管理制度的建設應當遵從工作全面性,對內部資金走向活動進行有效執行和監督,通過對經濟內容實時監管,實現單位所有工作部門全員經濟控制。同時還要尊重內控重要性原則,加強行政單位內部經濟監管事項,著重關注內部經濟花銷方向及重大風投工作項目。意思是要對內部經濟控制管理做到全面兼顧。并提出更合理控制制度,防范風險經濟活動。之后是遵循控制型原則,通過對行政部門內部成員有效分配,加強人員工作職能,豐富每一名工作人員工作流程,使各部門單位人員能夠對各部門單位經濟活動方向做到互相監管。通過每一名單位以及每一名員工互相監管,對監督責任做好兩極分工,完善每一個崗位工作職權,樹立并完善內部行政決策機構管理職責。形成各部門能夠相互制衡,相互監督的工作機制。

  (二)完善企事業單位內部管理控制體系,加強內控對資金走向問題調查

  加強內部管理制度責任重要性宣傳,通過對部門成員內部控制管理制度知識普及,完善行政事業單位對內部控制制度建設。行政單位管理層對于行政部門內部結構建設以及管理制度有效開展,增強管理單位內控工作意識,能強化部門在工作過程中對于財會工作以及內部控制管理工作。通過加強行政單位負責人員對內部管理工作的重視。使行政部門管理層能有效認識到,財會監督管理制度重要性,以及加強對內部管理資金走向問題研究,可以使部門資金走向得到有效監管,從而提高所有內部員工內部控制管理。最終保障內部控制管理制度在行政事業單位的有效開展。

  (三)強化外部對行政事業單位的監管意識,完善績效考核管理機制

  強化外部監督部門對行政管理單位監管力度,通過賦予外部監管部門監督職權,可以有效保障我國行政部門監管力度,將其作為日常生活中的小事,使外部能夠對行政部門資金輸出管理有效掌控。從而實現內部行政部門資金透明化,科學化。建立相關舉報懲罰制度,鼓勵并支持匿名信訪以及匿名舉報提供給相應監督管理機構,使每一名工作人員或是外部監管部門成員都可以對行政事業單位有效認知,可以樹立一個標榜方向,帶動行政事業單位有效完善,通過領導班子以及社會監管部門雙重監督,有效帶動行政事業發展。以及最終實現內部控制目的。

  實施和執行行政事業單位內部控制制度,能有效避免經濟風險,加強資本有效利用。通過對事業單位內部結構調整,強化內部管理制度形成,并根據行政部門內部活動,實現各部門信息溝通和監管,有利于行政事業持續發展,對行政事業發展具有積極意義。彌補內部結構管理漏洞,加強行政事業部門內部控制管理制度和完善內部控制管理制度建設,有利于我國行政事業單位正面形象的樹立,并可以有效提高我國內部防腐能力,提高公信度,以及行政事業單位資金走向透明度,強化我國內部控制管理效率。

  參考文獻:

  [1]余華.行政事業單位業務層面內部控制建設存在的主要問題及對策探討[J].湖南財政經濟學院學報,2014(06).

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  [4]林婷.行政事業單位內部控制制度建設的探討[J].會計師,2014(02).

《加強行政事業單位的內部控制制度建設的探討》

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